Introduzione

L’Assemblea Nazionale, Assemblea che rappresenta tutti gli angolani, è stata istituita il 26 novembre 1992, come risultato delle prime elezioni multipartitiche, tenutesi in Angola il 29 e 30 settembre 1992.

Alla luce dei risultati elettorali l’MPLA ha ottenuto la maggioranza parlamentare con 129 seggi sui 220 di cui è composta l’Assemblea Nazionale, seguito dall’UNITA con 70 seggi, PRS con 6 seggi, FNLA con 5 seggi, PLD con 3 seggi e PAJOCA, PNDA, PDP – ANA, FDA, AD – COLIGAÇAO, PRD, E PSD con un seggio.

I risultati del processo elettorale, nonostante fossero stati ritenuti liberi ed imparziali dall’Organizzazione delle Nazioni Unite e dagli osservatori internazionali, furono tuttavia ricusati dall’UNITA, cosa che ha fatto precipitare il Paese in una nuova crisi politico–militare.

Questa situazione non ha permesso, evidentemente, la realizzazione di nuove elezioni legislative, fatto che ha portato l’Assemblea Nazionale, a deliberare nel 1996, una proroga di ulteriori 4 anni, del mandato dei Deputati, e cioè fino al 2000.

Struttura organizzativa

L’Assemblea Nazionale, Assemblea che rappresenta tutti gli angolani, è stata istituita il 26 novembre 1992, come risultato delle prime elezioni multipartitiche, tenutesi in Angola il 29 e 30 settembre 1992.

L’Assemblea Nazionale si compone di 223 Deputati, eletti con suffragio diretto ed universale, per un mandato di 4 anni. I Deputati sono eletti da 18 circoli elettorali provinciali, 1 circolo nazionale ed 1 circolo che rappresenta le comunità angolane all’estero. Tuttavia la non elezione dei deputati dall’ultimo circolo fa sì che attualmente l’Assemblea sia composta da appena 22 deputati.

Il mandato dei deputati inizia con la prima sessione dell’Assemblea Nazionale dopo le elezioni e cessa con la prima sessione dopo le elezioni successive, senza comportare la sospensione o la cessazione individuale del mandato.

Fanno parte del Tavolo della Presidenza dell’Assemblea Nazionale, oltre al suo Presidente, che è eletto a maggioranza semplice, su proposta del partito maggioritario, quattro vice presidenti e quattro segretari, eletti su proposta dei partiti politici o alleanze di partiti, proporzionalmente al numero di seggi così ottenuti.

Durante le riunioni plenarie, la Tavola è composto solamente da due vice presidenti e due segretari, che assistono il Presidente dell’Assemblea Nazionale nello svolgimento dei lavori.

L’Assemblea Nazionale ha nove commissioni di lavoro permanenti e cioè:

1° commissione: Affari Costituzionali e Giuridici,Amministrazione e Mandati;
2 ° commissione: Difesa, Sicurezza Nazionale, Ordine Interno
3 °commissione: Affari esteri, Cooperazione internazionale e Comunità angolane all’estero;
4° commissione: Amministrazione e potere locale;
5° commissione: Economia e Finanze;
6° commissione: Educazione, scienza e tecnologia, cultura, sport, affari religiosi e comunicazione sociale;
7° commissione: Salute, ambiente, azione sociale, impiego ed ex combattenti;
8° commissione: Famiglia, politiche giovanili, infanzia, promozione dei diritti delle donne;
9°commissione: diritti umani, petizioni, reclami e suggerimenti dei cittadini.

L’Assemblea Nazionale può, se necessario, creare Commissioni Supplementari per uno scopo ben preciso. In questa circostanza, lavora a pieno ritmo la Commissione Costituzionale , con l’obbiettivo di procedere all’elaborazione della futura Costituzione della Repubblica di Angola.

Funzionamento

L’Assemblea Nazionale ha una sede a Luanda, nel Palazzo dei Congressi. La legislatura comprende quattro sessioni legislative, ognuna della durata di un anno, con inizio il 15 di ottobre, essendo la durata del normale funzionamento dell’Assemblea Nazionale di otto mesi, esclusi gli intervalli previsti dal regolamento interno e dalle sospensioni deliberate a maggioranza dai due terzi dei Deputati presenti.

Al di fuori di questo periodo, la Commissione Parlamentare sostituisce l’Assemblea Nazionale. Questa Commissione è composta dal Presidente dell’Assemblea Nazionale, da due vice – Presidenti, e da dodici Deputati designati dai partiti o dalle coalizioni di partiti politici, proporzionalmente al rispettivo numero di seggi.

Gruppi parlamentari

I Gruppi Parlamentari sono gruppi di deputati eletti per ciascun partito o coalizione di partiti, e sono formati da minimo tre deputati. In tal modo, il loro numero non corrisponde necessariamente al numero di formazioni politiche con seggio parlamentare, poiché alcune di esse sono composte da meno di tre deputati.

Attualmente, esistono cinque Gruppi Parlamentari, e cioè: MPLA, UNITA, PRS, FNLA e PLD, in quanto un deputato non deve far parte di più di uno di questi Gruppi.

MPLA	UNITA	FNLA	PRS	PLD

I Gruppi parlamentari hanno una partecipazione attiva nello svolgimento delle attività dell’Assemblea Nazionale, con le seguenti competenze:

• Partecipare alle Commissioni dei Lavori dell’Assemblea Nazionale.
• Partecipare alla redazione dell’ordine del giorno.
• Interpellare il Governo e/o presentargli mozioni di censura.
• Sollecitare la convocazione straordinaria dell’Assemblea Nazionale.
• Esercitare l’iniziativa legislativa.
• Essere informati dal Governo sull’andamento dei principali fatti nazionali.
• Richiedere la costituzione di Commissioni Parlamentari di inchiesta o di altre eventuali Commissioni.

I Gruppi Parlamentari stabiliscono liberamente la propria organizzazione, avendo un loro proprio Presidente. Essi costituiscono la Conferenza dei Gruppi Parlamentari, le cui riunioni sono presiedute dal Presidente dell’Assemblea Nazionale.

Lo scopo principale di questa Conferenza è quello di fissare le riunioni plenarie, l’ordine del giorno ed altri argomenti previsti dal regolamento.

Legislazione

L’Assemblea Nazionale è un organo legislativo per eccellenza, cui compete l’approvazione delle leggi della Repubblica angolana. L’iniziativa legislativa appartiene ai Deputati, ai Gruppi Parlamentari ed al Governo.

La Legge Costituzionale stabilisce su quali materie soltanto l’Assemblea Nazionale può legiferare, distinguendole così dalle materie sulle quali la stessa può delegare la competenza legislativa al Governo, per mezzo di leggi che comportano un’autorizzazione legislativa.

L’iniziativa legislativa è esercitata tramite disegni di legge e risoluzioni ed è accompagnata da rispettive relazioni esplicative, che vengono consegnate per iscritto al Presidente dell’Assemblea Nazionale, che a sua volta le invia alla Commissione Parlamentare competente, per avere il suo parere.

Dopo aver ottenuto il suo parere, i disegni di legge vengono inclusi nell’ordine del giorno della riunione plenaria successiva, per la discussione e le eventuali modifiche. Si sottolinea che, salvo una nuova elezione dell’Assemblea Nazionale, i disegni di legge respinti non possono essere presentati nuovamente nella stessa sessione legislativa, in quanto quelli dell’Autorità di Governo decadono con le sue dimissioni.

Diversamente dalle risoluzioni, che sono solamente sottoscritte e fatte pubblicare dal Presidente dell’Assemblea Nazionale, le leggi dopo la loro approvazione vengono sottoposte alla promulgazione del Presidente della Repubblica, entro i trenta giorni successivi alla ricezione da parte dell’Assemblea Nazionale. Peraltro in questo lasso di tempo il Presidente della Repubblica può sollecitare una revisione totale o parziale del disegno di legge da parte dell’Assemblea Nazionale. Mentre viene elaborata questa revisione la maggioranza dei due terzi dei deputati deve pronunciarsi a favore della sua approvazione, e quindi il Presidente della Repubblica deve promulgare la legge nel termine di 15 giorni dalla sua ricezione.

Secondo le leggi, i nuovi disegni di legge diventano obbligatori dopo la loro pubblicazione sulla Gazzetta della Repubblica, entrando in vigore nella data in essa prevista. In mancanza di una data prefissata il disegno di legge entra in vigore nel 4°, 15° o 30° giorno dopo la pubblicazione per quanto riguarda rispettivamente la provincia di Luanda, le restanti province e le leggi internazionali.